自微山岛景区创立5A级景区以来,受“大闸蟹文化节”、环岛马拉松、“荷花节”带动效应,“环岛游”需求强劲释放等因素叠加影响,迎来了微山县旅游市场的爆发式增长。面对“超大客流”带来的冲击,微山县公安局把护航旅游经济发展作为“旅游警务”的重要抓手,充分预估可能出现的大客流对社会治安带来的冲击,坚持和运用底线思维、极限思维,开展交通环境“舒心”、社会治理“安心”专项行动,从严从细落实各项措施,深化旅游警务建设,全力降警情、控发案,积极打造“最安全旅游目的地”,确保全县社会治安持续平稳。2023年,全县治安、刑事及交通类警情同比下降21.13%、16.51%、13.78%。

预测预警靶向发力

提升警情压降的针对性、精准性、有效性

微山公安坚持以情报引领主动警务,结合微山岛、南阳岛、“运河里”等旅游乡镇实际,精准把握警情规律特点,下好先手棋、打好主动仗,实现警情压降从被动应对处置、向主动预测预警预防转变。研判预警在前。微山县公安局从2023年初就开展超大客流应对专题调研,全方位把脉问诊。充分吸收借鉴历年旅游安保经验做法,分析近3年重大节假日、旅游旺季警情,判定警情可能瞬时爆发、多点集中的重点区域,预测警情多发类型、部位、时段,确保有的放矢开展压降工作。同时,落实重大节假日面上“2小时一报”制度,对每日全县警情分区域、分类别、分时段进行梳理研判、动态监测,第一时间形成《微山公安110接报警每日通报》,落实“三色预警”10余次,确保层层压实责任。结构治理在前。将警情治理作为“牵一发而动全身”的重要工作来谋划,盯牢旅游纠纷类警情处置这一关键抓手,防止警情变舆情,为“5A”级景区提质升级。自2023年以来,针对旅游纠纷类、交通事故类、电诈类等多发警情,制发风险隐患督办指令单180余份,进一步清除影响警情高发的隐患源头。力量保障在前。工作中,成立了由局党委牵头,全县公安机关“旅游季”社会维稳领导小组,建立局属各警种部门参与全县各大景区执勤帮扶机制。节假日及暑假旅游旺季期间,局机关警力直接支援景区一线,协同开展路面执勤、街面巡逻、景区安保等工作,全面提升了见警率、管事率、处置率。同时,主动在重点部位、重点时段实施提前布警勤务安排,实现“未报警、已化解”的“负秒响应”。截至目前,第一时间发现、处置潜在警情500余起,现场化解纠纷450余起,解决游客求助980余起。

找准关键一体融合

解决“超大客流”带来的堵点、痛点、难点问题

坚持抓重点、抓关键,微山公安以警情结构中占比最大的交通警情为突破口,由交警、特警、治安等多警种部门联合,制定“微湖旅游路线”保畅机制,穷尽手段维护交通安全。在水陆分流上完善配套。2023年,微山公安通过官方微信公众号发布出行攻略,向全县各大景区5处接驳码头和11处公交接驳点定向引流,日均接驳游客5000余人次、分流车辆1500余辆次。落实景区周边交通“微循环”,设置本地车辆分流点,引导企业提前备箱备货、车辆错峰水路通行,重型集装箱车辆日均通行量下降78%,最大限度“让路于客”。在通行空间上扩容提速。2023年,在往返微山岛的轮渡码头启用交通信号灯,出岛通行能力提升27.5%。开辟通往南阳岛码头停车场“第二通道”,实施高速路下匝道拓宽改造,让车辆通行量和通行时间分别提升25.4%和减少35.3%。在快处快撤上争分夺秒。2023年,微山公安还建立了交警铁骑参与“旅游季”高峰管理勤务模式,事故警情跟控发现时间降至1分钟以内。于2022年“清明节”期间首次启用“微山岛景区旅游警察驿站”,发挥协调旅游纠纷、应急出岛救助等职能。与县消防救援、县人民医院在全县设立“景区警医消”应急点4处,完善“视频发现、电话引导、远程喊话、快撤引导”等措施,应急处置恢复通行平均用时缩减至3分钟内。

系统治理综合施策

让游客安全感、体验感、回忆感成色更足

警情是社会治安的晴雨表,也是公安机关提升来访游客安全感、体验感的重要窗口。2023年,微山公安以交通环境“舒心”、社会治理“安心”专项行动为抓手,切实强化打防管控,以人为本,从细节上照顾游客的需求和感受。联合专项整治。在县委县政府统一领导下,微山公安开展旅游环境提升专项行动。针对涉游舆情、游客关注热点,联合县文旅、交通、市场监管等部门开展景区专项整治行动,重拳整治餐饮宰客、黑导拉客、占位停车等突出问题。截至目前,累计教育打处“黑导”掮客30余人次,旅游纠纷警情同比下降43.2%。强化震慑打击。微山公安强力开展“严打整治百日行动”“百万警进千万家”等系列行动,有节奏、有重点地推进打防管控各项工作,微山岛景区、南阳古镇景区警情同比下降24.5%、36.8%。同时,针对性加强节前清查,落实重点区域部位清查、公共复杂娱乐场所检查等,发现整改问题隐患210余个,做到了“打扫好屋子迎八方来客”,最大化压降节日期间潜在警情风险隐患。面上巡处合一。微山公安充分发挥新时代“微湖枫桥经验”,加强专兼职巡防队伍、“猎鹰行动队”“船老大”、网格员、景区保安、综治力量等群防群治力量建设。全面实施警力前移、“吹哨报到”制度,坚持屯警街面、巡处一体、全时防控,针对涉游警情高发区域,动态调整巡逻警力,压实巡处警力职责,提升巡处力量主动处置效能。(满福泽)