（记者 赵中昊）12月24日，由中国证券报主办的“2022中国证券业高质量进展论坛暨2022中国证券业金牛奖颁奖典礼”在辽宁沈阳举行。国务院进展研究中心原副主任、党组成员、经济学家张军扩出席论坛并发表致辞。

张军扩指出，2023年中国经济将“慎重乐观”，既有有利因素，也面临很多困难。综合推断，与2022年相比，进展环境会有比较明显改善，增长水平也会有明显提升。

经济总体延续恢复增长态势 结构持续改善

“总的来看，2022年我国经济总体上延续了2021年以来的恢复增长态势，结构持续改善，但受疫情多发的冲击，经济增速不及预期，经济效益也显著下滑。”他讲，与增速和效益的短期下滑相比，更需要关注的是经济不断遭受冲击和持续低迷对市场主体，非常是企业信心和投资行为的妨碍，以及由此产生的对我国中长期进展的不利妨碍。

他非常指出，2022年对增长形成较大支撑的有利因素，是出口的较快增长，1-10月我国物资出口增长13%。而内需方面，1-11月社会零售增额是负增长0.1%，全国固定资产投资同比增长5.1%。假如仅看投资的总增长率依然不错的，但仔细分析结构就会发现，依然存在很多隐忧。

此外，供给侧有喜有忧。他认为，喜的一面是经济结构接着呈现优化态势，现代服务业增势比较好，工业结构在持续优化。忧的一面要紧是企业的效益显著下降。依照国家统计局数据，2022年1-10月全国规模上工业企业尽管收入增长7.6%，但利润下降3%。

2023年中国经济“慎重乐观”

展望2023年，张军扩总的看法是“慎重乐观”。“既有有利因素，也面临很多困难。综合推断，与2022年相比，进展环境会有比较明显改善，增长水平也会有明显提升。”他讲，改善和提升的步伐和程度怎么，还取决于疫情管控政策的优化步伐，疫情形势的进展以及促进经济恢复政策的力度怎么选择。

他认为，2023年最大的有利因素是疫情管控的逐步放宽和政策环境的显著改善。中央优化疫情管控的20条和新10条措施先后发布以后，各地积极响应，事情差不多有了显著改善，市场也为之一振。只要按照中央确定的方针，“走小步，不停步”，就会不断有新的发展和改善。通过两三个月的过渡，中国经济社会将会逐步回归正常状态，中国经济增长的基本态势就能够确定，就可不能离开潜在的合理增长率太大。

他研判，2023年最大的不利变化是外需增长的减弱。在2022年内需增长乏力、增速下滑的大背景下，出口大幅增长不仅是突出的亮点，也是重要的支撑因素。但2023年那个因素可能会显著减弱，要紧缘故是因为高通胀、高利率、俄乌冲突、能源价格上涨等妨碍，发达经济体2023年似乎率会陷入衰退，全球和贸易经济增速会显著减慢。最近，要紧国际组织都纷纷下调了对2023年全球经济和贸易增长的预期。

“事实上，外需增长减弱对我国的妨碍在2022年10月、11月差不多显现出来了。”他讲，2022年1-9月按人民币计算，我国物资出口总额累计同比增长13.8%，而10月、11月当月增幅仅为6.8%和0.9%，假如按照美元计算，我国11月的出口则是下降8.7%。在外需增长减弱的事情之下，着力扩大内需对2023年稳增长的重要性是不言而喻的。